水运是国民经济重要的基础性和服务性产业。水运具有运量大、能耗低、污染小、占地少的比较优势，在综合运输体系中占有重要地位。在石油能源供需矛盾日益凸显的情况下，在建设资源节约型和环境友好型社会的形势面前，发展水运事业，是合理利用和配置资源的最佳途径。随着经济社会发展，与其他运输方式和兄弟设区市乃至发达地区相比，当前我市水运发展速度及技术水平都存在较大差距，突出表现在：基础设施极为匮乏，建设资金投入不足，管理体制不顺，结构性矛盾十分突出，水资源综合利用率极其低下，难以适应经济社会发展需要。大力发展水运，不仅是实现交通可持续发展的需要，更是加快工业化进程、改善投资环境、策应建设环鄱阳湖生态经济圈战略的需要。

水运发展面临的发展机遇
　　2007年7月5日，全国水运工作会在北京召开，这是自建国以来专题研究水运工作的首次全国性会议。中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎对加强水运工作作出重要批示：“在新的形势下，要深入贯彻落实科学发展观，按照健全综合运输体系的要求，注重发挥水运占地少、污染小、成本低的优势，积极发展水路运输。发展水路交通要面向市场需求，加大政策支持，增强能力建设，加快结构调整，促进节能减排，大力发展内河航运。”
　　2007年12月27日，全省水运工作会在南昌召开，这也是我省历史上首次全省性的水运工作会议。凌成兴、洪礼和两位副省长到会作指示。会议提出，按照中央建设资源节约型、环境友好型社会的部署和要求，以中国特色社会理论体系为指导，认真学习贯彻党的十七大精神和贯彻落实全国水运工作会议精神要求，加快制定水运发展战略目标，制定切实可行的保障措施，促进全省水运又好又快发展，为经济发展提供有效服务和有力保障。
　　随着工业、陶瓷、机械、光伏等园区建设的不断升温，工业化进程的不断加速，我市的工业生产资料和产品运输必将出现一个跳跃式的增长过程，这一跳跃式增长所产生的货物大进大出的运输压力远非公路、铁路运输所能承担。这就需要通盘考虑发挥综合运输体系的作用，其中包括水路运输的作用。在现有铁路运输格局难有大的变动的前提下，在充分发展道路运输能力的同时，必须着力恢复并完善水路运输体系，这既是建设环境友好型、资源节约型社会的应尽之责，更是改善投资环境、加快工业化进程的必然选择。

我市水运资源的现状
1、水域范围。
　　流经我市境内的昌江和乐安河，均属饶河的主要支流，两河流域面积共20598平方公里。昌江发源于安徽省祁门县大洪口，自东北流向西南，经祁门、景德镇至鄱阳县饶公渡口与乐安河交汇注入鄱阳湖，全长244.5公里，其中我市境内长112公里。乐安河发源于婺源县境内大雨山，自东向西经德兴、乐平至鄱阳县饶公渡与昌江交汇注入鄱阳湖，全长312.5公里，其中乐平市境内长80公里。
2、航道状况。
　　自古以来，昌江就享有“瓷器之路”的美誉，在绵延上千年的农耕时代，昌江是景德镇与外地沟通的主要进出通道，由昌江航道进入鄱阳湖，经湖口可达长江及京杭大运河。“陶舍重重倚岸开，舟帆日日蔽江来”真实地反映出这条“黄金水道”的繁荣。直到上世纪八十年代皖赣铁路通车前，昌江水运依然承担着主要进出物资运输总量的一半以上。为提高昌江水运能力，“七五”期间，国家投入巨资，耗时6年完成“昌江航道渠化工程”，使昌江景德镇至鄱阳姚公渡段通航能力达到300吨级，昌江航道180公里。其中姚公渡至凰岗60公里段为内河4级航道、凰岗至景德镇30公里原为内河7级航道，通过渠化后现为内河5级航道。景德镇至倒湖90公里为内河7级航道，枯水期断航。
　　全长312.5公里的乐安河有航道里程210公里，其中鄱阳县饶公渡至石镇镇45公里段为内河3级航道、石镇镇至乐平市区30公里段为内河4级航道、乐平市至婺源万头135公里为7级航道枯水期无法通航。
　　由于过去管理乏力，导致非法采砂淘金活动日益猖獗，昌江及乐安河航道遭受毁灭性的破坏，碍航砂堆遍及航道各处，目前两河航道部分断航。
3、港口现状。
　　1990年12月和1992年5月，作为“昌江航道渠化工程”配套项目的景德镇港货运、客运码头先后竣工。后因“一江两岸”改造及白鹭大桥建设需要，景德镇港客、货运码头被拆除，至今尚未复建。
　　乐安河乐平市境内段建有乐平港，有6处码头组成，其中邹家货运码头于1993年建成，拥有2个泊位，最大靠泊能力为100吨级，可利用自然坡岸作业地段长度为520米，堆场面积6000平方米、简易堆场18500平方米。另外5处码头均为自然岸坡码头，分别为韩家渡码头、鸣山码头、魁堡码头、镇桥镇渡口码头、八甲里码头。
4、运力资源。
　　由于昌江航道被破坏殆尽，水路运输自上世纪90年代中期起，水运运力资源因航道受阻急剧减少，至去年底昌江长途货运及油品运输船舶吨位降为零，其他货运船舶均为运输砂石的短途船舶，目前约有280艘共计16000吨位。
　　乐平港有集体所有制水运企业1家，拥有运输船舶47艘计6418吨位，船型均为机动普通货船。由于航道不畅，大多数船舶在外港从事运输活动，运输的主要货物为煤碳、硫金矿、碳酸轻钙及化工产品，流向分别为省内和安徽、湖北、江苏、湖南、浙江等省。

加快水运发展的思路
(一)指导思想。
　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七大精神，按照建立现代综合运输体系的要求，有效整合水运资源，加快基础设施建设，面向市场需求，加大政策支持，推进结构调整，大力发展水运事业，为我市经济社会发展提供有效服务和有力保障。
(二)主要目标。
　　总体目标：建立与经济社会发展相适应，以昌江、乐安河为骨架，以港口为节点的布局合理、技术先进、管理科学的水路运输体系，实现水运市场规范化、管理信息化、港口专业化、船舶标准化，建立完善的支持保持系统，为经济社会全面协调和可持续发展提供高效、畅通、环保、便捷的水路运输服务。
　　近期目标：“十一五”末期，初步形成畅通的航道体系，布局合理的港口体系，适应水运需求的船舶运力结构和服务保障体系。
(三)阶段任务　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　1、编制水运发展规划。
　　2008年10月份完成《景德镇市2008—2020年港口发展规划》，明确我市港口、水运发展方向、目标及任务。坚持以全市国民经济和社会发展规划为依据，以满足不同区位、不同层次和多样化运输需求为重点，按照“宜水则水，宜陆则陆”的编制原则，在充分调研论证的基础上，还要形成两河岸线管理规划、运力发展规划，提出分年度的实施计划及实现措施。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2、完成货运码头建设。
　　综合多种因素，拟将货运码头建在昌江区鲇鱼山镇良港村昌江东岸(206国道沙嘴头大桥北侧)，一是此处工业园区比较集中，方便企业产品短途转运；二是比建在市郊可缩短水上运距20多公里，节省运时2个小时左右；三是可节省船舶过闸费用，降低运输成本；四是该处土地价格相对低廉，可降低货运码头建设投入。实施货运码头复建项目拟按年吞吐货物200万吨标准设计，需建10个泊位(其中2个集装箱泊位、8个散货泊位)，总投资约5000万元，力争用最短的时候完成复建工程，为加快我市水运发展提供必要的基础设施条件。2008年9月底前完成景德镇港货运码头复建项目土地征用及工可批复手续。
　　考虑到乐安河工业园区已聚集60多家大、中型企业，园区内年货运量约150万吨，拟新建塔山工业园货运码头，以满足园区内企业对综合运输方式的需求。
3、疏浚昌江河、乐安河航道。
　　根据省交通厅“十二五”以前航道疏浚和水运发展规划将着力构建区域成网、干支畅通的航道体系，重点建设三级通航标准的双港航电枢纽工程，发挥该枢纽一坝锁三江(信江、昌江、乐安河)的工程效益，使信江虎山嘴至双港59公里、乐安河鸣山至乐安村46公里达到3级标准，并能极大地改善昌江凰岗枢纽以下51公里航道通航条件。
　　抓住双港航电枢纽工程实施的有利契机，结合昌江、乐安河碍航现状，积极开展航道疏浚。疏浚工程完成后，两河航道可保持常年通航300吨级船舶。
4、形成鄱阳湖区域水上配载基地。
　　受自然地理条件的影响，昌江及乐安河航道呈现出航道窄浅的特性，既便是彻底疏浚仍难以达到千吨级船舶的通航要求，而长江、京杭大运河等长江支流运输船舶大多在千吨级以上，在鄱阳湖区域水上配载基地是有效克服昌江、乐安河航道通达不足、减少运输成本及时间、拓宽我市水运事业发展空间的有效途径。建设这样一个区域水上配载基地需要在基地选址、技术设备和建设方式上进行充分调研，力争用一年时间使基地达到年过驳30万吨货物的能力，使一些大吨位船舶运送的货物通过基地过驳至小吨位船舶后直达景德镇港和乐平港货运码头；我市境内经水路运输的大宗货物通过基地过驳至大吨位船舶后可直达长江沿线及京杭大运河。在建设鄱阳湖区域水上配载基地的同时，注重发挥市焦化煤气总厂设在湖口玻管厂的码头的“跳板”作用，使之发挥景德镇港“第二货运码头”的作用，成为大宗货物的集散地，为我市水运事业发展增添动力。
5、组建景德镇市水运物流公司。
　　随着景德镇港货运码头的建成，昌江、乐安河全线航道疏浚工作的到位，鄱阳湖区水上货物配载中心组建，我市发展水运的春天真正来临。为了与这三大工程相适应，必须尽快组建我市水运物流公司。一是投资700万元购置适航船舶，确保3000-3500吨基本水上运力，二是争取引进外埠运力1万吨，三是主动外联运力5万吨，使水运物流公司总运力达到6.3万吨左右，满足我市水上运力需求。
6、建立综合物流信息中心。
　　要适应货物大进大出的运输格局需求，就必须形成公路、铁路、水路、航空等多种运输方式的有效衔接；而要实现多种运输方式的有效衔接，就必须建立综合物流信息中心，在这个信息中心的支撑下完成各种运输方式之间的科学合理分工和有效衔接。由市政府指定一个综合部门牵头，交通、铁路、港航、运管、民航等部门参与，用1年时间建立全市性的综合物流信息中心，把各种不同运输方式的运力、运价、中转环节、运时供托运方选择，为货主提供最佳的物流方案，以实现降低运输成本、减少运输环节，达到增强我市产品竞争力的目的。

加快水运发展的措施
1、建立高位推动。
　　建议市政府成立物流发展协调领导小组，由市政府领导任组长，相关部门负责人为成员，领导小组的主要职责是：研究制定我市物流发展政策与规划，协调解决物流发展中的重大事宜。
2、提高水资源综合利用水平。
　　加强对水运资源的保护，积极协调好交通水运规划与土地、城市、水利航道规划间的关系，充分考虑航道、港口建设发展的需要，妥善处理好航道、港口建设与城市发展、土地使用、防洪碍洪、环境保护之间存在的矛盾。科学合理地配置使用有限的沿河岸线资源，尤其是优良的建港岸线资源。
3、筹集水运发展专项资金。
　　多渠道筹集水运发展专项资金。一是积极争取交通部和省交通厅支持我市水运建设的专项资金；二是建议市政府每年从市级财政预算中安排相应的专项资金投入水运基础设施建设；三是开征港口岸线使用费，建立有偿使用港口岸线资源的机制；四是吸收社会资金参与航道疏浚、码头建设。
4、落实地方政府港口建设责任。
　　各县(市、区)政府要根据本地实际情况也要筹集相应的水运发展专项资金，用于港口公用航道、锚地等基础设施的建设和维护，组织建设与港口相配套的航道、公路、给排水、供电、通信等设施，为港口建设创造良好的外部条件。
5、支持水运企业发展。
　　充分发挥市场配置资源的基础性作用，加强行业管理部门的宏观调控力度，引导水运企业健康有序发展。支持水运企业联合、重组，做强做大，向专业化、规模化方向发展，提高经营效益；进一步优化政务环境，简化审批程序，为水运经营业户提供“一站式”服务；积极引导水运经营业户发展适应水运市场需求的船舶，采取有效措施招商引船，增加水运能力。
6、提高物流服务水平。
　　充分发挥航运企业在供应链中的物流服务作用和港口在大物流体系中的平台枢纽作用，加快临港物流基地建设，构筑港航物流网络。积极引导重点航运企业拓展仓储、包装、装卸、搬运、流通加工、配送、信息处理等多种功能，建立以货主为中心、以快速货运为手段、以港口为基点、以货运市场为依托的点状辐射物流配送网络和物流服务企业。鼓励航运企业发展节点运输、多式联运，提升物流服务水平，满足社会对货物运输的多种需求。（黄兴好  涂强）