第 三 期

2008年全市旅游工作会专刊
景德镇市旅游局                          2008年4月1日
我市召开全市旅游工作会议

    2008年3月26日下午，全市旅游工作会议在市政府三楼会议厅召开。市委副书记、市长李放、市委常委、宣传部长马玉玲、市委常委、副市长卢正大、市人大副主任梁莉莉、市政协副主席李昌华，市直有关部门和各县（市、区）负责人以及全市涉旅企（事）业单位代表出席了会议。
    会议总结了2007年旅游工作所取得的成绩，客观分析了存在的问题，并研究部署下一步的旅游工作。
会上宣读了市委书记许爱民对会议召开所作的重要批示。市委副书记、市长李放作了重要讲话；市委常委、宣传部长马玉玲宣读了国家旅游局“关于全国工农业旅游示范点的命名决定”市委常委、副市长卢正大代表市政府作了《旅游工作报告》。
    会上，李放、马玉玲、卢正大分别向荣获“全国工业旅游示范点”的佳洋陶瓷有限公司；荣获“全国农业旅游示范点“的浮梁县瑶里镇瑶里村、昌江区三宝研修院这三家单位授牌。会议圆满完成预定议程并于当天下午胜利闭幕。
    为了让大家更好的学习、领会、贯彻领导的批示、讲话和报告精神，扎实工作、开拓进取，进一步推动全市旅游事业朝着健康、快速的方向发展。本期《简报》特全文刊发市委书记许爱民“对全市旅游工作会议的批示”；市委副书记、市长李放“在全市旅游工作会上的讲话”；市委常委、副市长卢正大所作的《2008年全市旅游工作报告》如下。

市委书记许爱民对全市旅游工作会的重要批示
（2008年3月26日）
    值此全市旅游工作会议召开之际，谨向大会表示热烈的祝贺，向同志们致以亲切的慰问！
过去的一年，全市旅游工作坚持以科学发展观为指导，不断强化服务意识，积极改善旅游产业发展的内外环境，加大宣传促销力度，加强行业监管，不断提高旅游服务质量和水平，全市旅游业呈现出良好发展态势。这是各级党委政府、有关部门和全市旅游战线广大干部职工辛勤工作、努力奋斗的结果。市委对此表示肯定。
    2008年是全面贯彻党的十七大精神的第一年，也是落实市第九次党代会战略部署、努力实现加快发展跨越发展重大突破的重要一年。发展好旅游业，对我市又好又快地促进发展，更好更多地改善民生具有非常重要的意义。希望你们深入贯彻落实科学发展观，进一步完善工作思路，壮大旅游产业规模，加强旅游基础设施建设，突出陶瓷文化品位，大力开发旅游产品，健全服务体系，不断提升旅游业整体素质。以奥运会为契机，强化对景德镇整体形象和重点旅游景区的宣传推介，为我市旅游业在新的起点上实现加快发展跨越发展做出新的贡献。

在全市旅游工作会上的讲话
市委副书记、市长   李放
（2008年3月26日）
（根据录音整理）

同志们：
    这次旅游工作会议，是全国“两会”胜利闭幕之后，深入贯彻落实市第九届四次全会精神的一次重要会议。刚才, 马玉玲宣读了国家旅游局关于全国工农业旅游示范点的命名决定，颁发了全国工农业旅游示范点奖牌。卢正大副市长作了工作报告，全面总结了去年我市的旅游工作，并就今年的旅游工作作了具体部署。许书记非常重视旅游工作，对旅游工作作了重要批示，请大家一并学习并抓好贯彻落实。下面我讲几点意见：
一、认清形势，提高认识，增强发展旅游业的紧迫感
　　过去的一年，我市紧紧依托独特的陶瓷文化，不断解放思想，积极探索旅游发展路子，逐步加大对旅游事业的投入，旅游产业结构、产品结构、区域结构得到了有效调整，旅游主要经济指标均快速增长，旅游产业规模得到壮大发展。全市已有25家星级饭店，28家旅行社、AAAA级景区在原有3个的基础上，今年有望增加到5个，511名国家资质导游人员，4家全国工农业旅游示范点。2007年，全市接待国内外游客767万人次，同比增长15%，旅游总收入超过30亿元，同比增长20%。我市旅游业为全市的经济发展、社会主义新农村建设、增加就业岗位、构建和谐瓷都做出了应有的贡献，为实现我市旅游业新一轮的大发展打下了良好基础。借此此次机会，我代表市政府，向各级各部门，向全市旅游战线的干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候。
　　肯定成绩的同时，更要冷静找出差距，发现存在的突出问题。目前我市旅游业存在的差距和突出问题主要表现在：陶瓷文化旅游品牌虽然响亮，但是管理体制还不顺，机制还不活，资源整合配套还不足；旅游宣传推介力度虽然不断加大，但宣传覆盖面不广，宣传方式创新不够；涉旅企业的数量和规模虽然有所壮大，但是创新意识薄弱，经营管理方式落后，现代企业制度未能建立，龙头企业未能形成；队伍建设虽然有所进步，但是仍然缺乏高素质适应时代发展的中高级管理人才等。
当前，面对全国、全省旅游业呈现出千帆竞发、百舸争流的发展态势，不进则退，慢进也退。因此，旅游业要坚持以科学发展观为统领，认真贯彻市委、市政府的工作部署，切实增强发展旅游业的紧迫感和责任感，解放思想，敢于迎接挑战，善于破解难题，勇于争先进位，不断推动全市旅游工作又好又快跨越发展。
二、明确目标，突出重点，努力开创我市旅游业的新局面
    当前，站在新的历史起点上，景德镇的发展正处在推动全市经济跨越式发展的关键时期。08年我市人大会上提出旅游业的目标是：接待国内外游客860万人次，同比增长13％，境外游客8.7万人次，同比增长20％；实现旅游经济总收入38亿元，同比增长25%。根据全省发展态势，尽快缩短与先进地区的差距，市委九届四次全会提出了我市今年经济发展的目标要求，即“三个40%、力争50%增长，实现三个突破、三个发展，确保两年翻番”。“三个发展”之一就是推进文化旅游产业大发展。要落实好市委九届四次全会精神，我市旅游业发展就必须要有更高的目标。要“跳起来摘桃子”，实现旅游业跨越发展，必须抓好以下几方面工作：
（一）树立新理念，创新旅游发展新思路。
    思想决定出路，观念决定行动。形势在变，我们发展旅游的观念、思路、行动也必须随之而变。我们要拓宽视野，创新思路，善于在解放思想中统一思想，在更新观念中突破陈规，使我们的思路再宽一些，办法再多一些，步子再快一些。当前必须树立三种理念：一是树立抓项目理念。全市旅游行业都要牢固树立抓项目就是抓发展，抓项目就是抓全局，抓项目就是抓落实，不抓项目就是失职的理念。干部围绕项目转，资金围绕项目投，服务围绕项目做，功过围绕项目论，通过项目建设的成效促进旅游经济的发展。二是树立大旅游理念。坚持跳出旅游看旅游，把发展旅游的眼光从单纯的吃、喝、玩、乐、住、购、娱中游离出来，自觉地把旅游发展放在全市改革开放和经济建设大局中来谋划，按照大旅游、大市场、大服务、大产业的思路来规划和组织实施大旅游，树立抓旅游就是抓设施、抓文化、抓开放、抓经济、抓发展的全新理念，更好地发挥旅游的综合带动作用，以旅游促开放，以旅游惠民生，以旅游增和谐，以旅游促发展。三是树立旅游文化融合理念。文化离开旅游没有活力，旅游离开文化没有魅力。景德镇的陶瓷文化博大精深、底蕴深厚，是旅游业发展的独特资源。所以，必须充分发挥好陶瓷文化优势，丰富旅游的文化内涵，努力打造特色文化旅游瓷都。
（二）以项目建设为抓手，打造文化旅游精品。
    我市旅游相对落后，景区景点建设规模小，旅游线路整合不够，旅游产品不丰富，这些问题的存在，关键是没有好的旅游项目，旅游投入不大。抓经济，项目是关键，项目是载体，项目是后劲，项目是财源。同样，没有项目，要实现旅游业跨越发展就是一句空话，我们提出来的更高目标就不能落到实处，因此，我们要始终把项目建设作为全市旅游业的重要抓手和依托。一是突出项目抓王牌景区景点建设。按照AAAAA级景区的标准和要求，要加强陶瓷文化博览区、高岭-瑶里景区和浮梁古县衙等国家AAAA级景区项目功能建设，不断更新升级；要加快洪岩仙境、德宇生态园等新评定的国家AAAA级景区项目基础设施建设；大力打造老城区特色文化旅游，突出抓好御窑遗址保护工程、祥集弄民居、吊脚楼、三闾庙古码头和刘家弄民窑遗址公园等老城区旅游项目建设，推出1至2条以老瓷行、老坯房、老里弄、古民居等为特色的“老景德镇”精品旅游线路。要创新宣传推介形式，通过拍一部电视剧、创作一首好歌曲，推出一批瓷歌瓷舞等文艺表演节目，加快对“世界瓷都、艺术之城”的品牌推广，扩大瓷都影响力，提升旅游知名度。二是突出项目争取抓政策研究。要研究政策争取旅游建设项目，制定项目建设的目标任务。各旅游行业部门都要有专人研究政策，要加强与相关部委、厅局的沟通与联系，结合国家投资方向和我市实际，找准项目切入点，争取更多资金，加大我市旅游投入。三是突出项目创新旅游产品。在巩固、发展和提升传统旅游产业和产品的同时，突出发展我市的工业旅游、农业旅游和会展旅游。去年三宝村和瑶里村成功创建了“全国农业旅游示范点”，佳洋陶瓷公司成功创建了“全国工业旅游示范点”。今年我们要继续加大创建力度，有选择地把一些独特的生产流程、工艺制作过程开辟为旅游产品，争取陶瓷股份公司和法蓝瓷成功申报全国工业旅游示范点。大力发展以乡村生态景区为主题的乡村休闲文化旅游，以“瓷博会”为主题的会展旅游。加强非物质文化遗产保护，积极传承民间老艺人的陶瓷技艺。完善三宝陶艺村、高岭和雕塑瓷厂等国际陶艺交流平台建设，新建一批名人陶瓷艺术馆。
（三）紧跟时代发展潮流，开拓旅游发展的新市场。
    开拓市场始终是旅游业发展的关键所在。要紧紧抓住举办2008北京奥运会、2010上海世博会等的战略机遇，加大开拓市场力度，努力促进国内旅游、入境旅游和出境旅游三大市场互补互促、齐头并进。一是加强旅游区域合作。要注重与婺源、庐山、黄山、三清三等周边地区旅游资源的优势互补，充分发挥我市作为赣东北旅游联盟、长三角旅游组织、珠三角旅游组织和闽浙赣皖区域组织的作用，共同拓展国内外旅游市场。二是做大旅游地接市场。旅行社是旅游业的重要组成部分。在招徕客源，组合产业要素、带动相关产业发展等方面具有不可替代的重要作用。近年来，我市旅行社行业获得快速发展，目前已有25家国内旅行社，3家国际旅行社，其中一家组团社。建设旅游目的地城市，做大旅游地接市场，实现旅游业又好又快发展，关键是要实现旅行社业的转型升级，创新旅行社经营理念、经营模式，转变旅行社的发展方式、发展形态，把旅行社拥有的组团、客源等优势与地方旅游资源优势结合起来，不断做大地接市场。三是加大旅游营销市场推广力度。根据不同游客特点，设计不同的旅游产品和线路，重点要引导、培育和发展健身、度假、探险、自驾车游等新兴旅游方式，积极与奥运产品实施对接，扩大旅游覆盖面，延伸旅游产业链条。
（四）改革旅游发展体制，激发旅游发展的新活力。
    体制机制决定活力，有了好的体制机制，旅游业发展才有动力、才有保障。一要深化旅游企业改革。积极推进旅游企事业单位的机制体制创新，推进景区所有权、经营权和管理权分离，打破传统的经营模式，加快建立完善现代企业管理制度，整合旅游资源，增强发展活力、市场竞争力和综合带动能力。二要继续深化旅游管理体制改革。进一步转变旅游管理职能，从过去抓直接管理转到抓宏观产业指导、市场秩序整治、旅游规划落实上来，不断完善旅游行政管理部门的公共服务职能，继续推进城市公共信息图形配套设施建设，加快建设好景德镇游客服务中心，建立健全游客投诉、旅游咨询、紧急救援、散客服务等旅游服务机制。三要创新旅游管理方式。积极发挥旅游协会的作用，推动旅游协会加快成长为市场秩序的维护者、行业自律组织和旅游市场的重要中介组织。推进旅游行业标准化建设，特别是要加强宾馆管理。最近几年我市各种宾馆、酒店大量增加，但软硬件却参差不齐，经常收到住店旅客投诉，影响我市形象。这些宾馆可以参考旅游星级饭店的标准，纳入到星级饭店的管理范畴。四要推进旅游投资体制创新。坚持谁投资、谁受益的原则，要加大扶持民营旅游企业发展，鼓励多种所有制经济共同参与旅游开发，积极引导国内外资金参与旅游开发，吸引国际大旅游企业和旅游品牌来景德镇开展旅游业务。
三、加强领导，通力合作，形成推动旅游发展的新合力
    旅游业的产业链条长，牵涉面广，各级各部门要切实加强对旅游工作的领导，密切配合，不断加强软硬环境建设，为旅游产业发展营造良好的发展环境。
    一是加强领导。各级各部门要高度重视旅游业，切实加强对旅游工作的领导，把旅游工作列入重要的工作日程。要研究、了解和熟悉旅游业，积极协调和研究解决旅游发展中出现的新情况、新问题。要进一步完善和落实旅游产业发展规划，并与经济社会发展规划相衔接，正确处理保护与利用的关系，逐步逐项抓好落实。要加大对旅游产业投入力度，充分发挥政府投资导向作用，引导更多的社会资金投向旅游产业。
    二是积极配合。各级各部门要树立大旅游观念，密切协作，配套联动，充分发挥旅游产业发展领导小组的作用，努力建立旅游发展的工作的新机制，形成“旅游为我，我为旅游”的氛围。加强旅游与民航、铁路、公路的联合，改善交通设施，提高旅游可进入性；加强旅游与工商、物价、文化等部门的协作，大力整顿和规范旅游市场秩序；加强旅游与公安、卫生等部门的合作，共同营造安全健康的旅游环境；努力实现旅游与林业、农业、水利、商贸、餐饮、运输、信息等各行业相互促进、共同发展；巩固旅游业与新闻及社会各界互相关心、支持的良好格局，引导做好宣传报道和推介工作，调动社会各界参与发展旅游业的积极性、主动性和创造性。其他相关部门也要主动与旅游部门搞好衔接沟通，强化旅游各环节、各要素的整合，形成发展旅游业的强大合力和良好氛围。
    三是加强旅游队伍建设。市场竞争归根到底是人才竞争，提高服务质量的关键在于提高旅游队伍的整体素质和水平。根据我市旅游队伍建设的情况，当前要着力培养好“二支”队伍，一支政治坚定、业务精通、知识面广、创新意识强、善于经营和管理的旅游管理人才队伍；一支爱国爱乡爱景、有知识有修养、幽默大方、热情周到、诚实守信、优质高效的旅游服务人才队伍。通过加强培训、持证上岗等措施，不断提高经营管理水平和服务质量。
同志们，回顾过去，我市旅游业发展成就巨大、令人欣慰；展望未来，我市旅游业发展前景广阔、大有可为。打造“江南旅游都市”，是我们光荣使命和神圣责任。年华似水，时不待我。让我们踏着春天的脚步，沐浴着全国“两会”的春风，在市委的正确领导下，牢固树立科学发展观，振奋精神，抢抓机遇，以更加昂扬的斗志，以更加务实的作风，努力开创旅游业跨越发展的新局面。

2008年全市旅游工作报告
市委常委、副市长  卢正大
（2008年3月26日）
（根据录音整理）
同志们：
    经市委、市政府研究同意，今天召开2008年全市旅游工作会议，回顾总结2007年度旅游工作，部署安排2008年旅游工作。会议的主要任务是：认真贯彻市委九届四次全会和国家旅游工作会议精神，进一步解放思想，振奋精神，开拓创新，推动全市旅游工作又好又快发展。许书记、李市长对旅游产业发展十分重视，许书记为召开这次会议专门做了批示，李市长亲自到会，并做了重要讲话，希望同志们认真学习领会许书记的批示和李市长的讲话精神，扎实做好今年各项工作，奋力推进我市旅游业健康、快速发展。根据会议安排，我先就2007年的旅游产业发展情况和2008年的旅游工作安排讲几点意见。
2007年旅游工作回顾:
一、积极培育旅游产业，旅游经济快速增长
    2007年，全年共接待国内外游客767.43万人次，同比增长15.02％。旅游经济总收入30.27亿元，同比增长20.96%，约占全市GDP的11.21%。其中接待国内游客760.19万人次，国内旅游收入28.49亿元，分别比上年增长14.95％和21.03％；接待境外游客7.24万人次，创汇2281.2万美元，分别比上年增长22.11%和19.86%。
二、创新旅游宣传方式，客源市场得到拓展
    我市坚持将政府形象宣传和企业旅游产品促销相结合,积极创新宣传方式，大力开展旅游推介。
    一是推行奖励营销。为加快培育我市较弱的地接市场，制定了《景德镇市对旅行社组团来景旅游奖励暂行办法》，明确了对组织旅游专列、旅游包机、旅游自驾车、旅游团队等方面达到一定人数的，都给予一定的经济奖励政策措施。
    二是创新节庆活动的举办。一改以往由旅游局机关直接举办的模式，采取了市场化的方式合作举办。与浮梁县政府共同举办了第四届茶文化旅游节，与中国陶瓷城合作举办了第四届瓷文化旅游节，都取得了明显实效，进一步提升了旅游城市形象。
    三是及时更新旅游宣传资料。先后编辑并印制了景德镇旅游宣传折页、赣东北旅游画册和景德镇老城区旅游画册；开通了移动、联通手机欢迎语。
    四是积极建设旅游网站。开通了集旅游新闻、旅游宣传、旅游商务和旅游政务为一体的中英文对照的景德镇旅游网站。
    五是开展瓷博会专题营销。先后配合瓷博会在上海、杭州、武汉及周边地区进行专题营销，共组织了近30个境外旅游团队和近50个国内旅游团队来景，提升了人气，扩大了影响。
    六是加强整体形象宣传。大力推介“世界瓷都，艺术之城”、“认识china，从景德镇开始”等城市旅游形象口号。先后组织了赴新加坡、北京、上海、浙江等地进行推介，组织参加了昆明、苏州、内蒙古等国内旅游交易会，邀请了韩国、台湾、香港、北京、上海等地的旅行商和旅游媒介来景考察。
三、打造精品旅游产品，产业素质迅速提升
    一是景区创建取得重要进展。为实现新增1至2家A级景区目标，我市景区积极跟进，共有6家景区申报。目前已有两家景区已经通过了国家旅游局的AAAA级景区检查验收，一家景区通过了AAA级景区检查验收。届时，我市将拥有5家国家AAAA级旅游景区，占全省23个国家AAAA级旅游景区的五分之一。
    二是乡村旅游得到快速发展。启动了农家旅馆的评定，推出了农家乐，申报了一批农业旅游示范点。瑶里村和三宝村成功创建为全国农业旅游示范点，佳洋陶瓷创建为全国工业旅游示范点。
    三是扎实推进老城区旅游开发。先后对建国瓷厂、湖北会馆、天主教堂、瓷器街、花园里、再胜弄瓷行等老城区景区（点）进行了调查，编制了老城区旅游线路，初步规划了老城区十大景点建设。
    四是宾馆建设再上台阶。新创评了1家三星级、2家二星级旅游饭店，2家农家旅馆。全市星级饭店总数达到25家，其中四星级2家，三星级8家，二星级15家。
四、创新行业管理方法，旅游要素配置完善
    一是加强旅游执法力度。强化安全意识，把旅游安全工作与旅游市场综合整治相结合，杜绝安全事故的发生。旅游、交通、卫生、安监、公安等部门对旅游市场进行了综合整治，对重点的景区（点）进行集中整顿，对旅游行业安全进行了督查。加强了对旅行社（门市部）的监管，切实规范旅行社（门市部）经营等行为，旅游市场得到了进一步的规范。
    二是评审通过旅游规划。《景德镇市旅游业发展总体规划》几经易稿，多次修编，在去年底得到了众多评审专家的认可并通过了评审。
    三是完善旅游要素。针对我市旅游市场发展的现状，不断完善旅游要素的合理配置，对旅游购物和就餐市场进行了规范管理，制订了《推荐旅游团队购物、就餐的评定标准》。首批已经评定了佳洋陶瓷有限公司、陶阳陶瓷有限公司、御龙镇窑陶瓷购物中心、景德镇香江商贸有限公司和新昌江大酒店、良友酒楼、天天渔港、明清园美食娱乐文化有限公司这8家单位为“景德镇市推荐旅游团队购物、用餐单位”。
    四是旅游标识系统得到加强。全市旅游星级饭店、主要旅游景区均设置了中、英、日、韩四国语言文字的指示牌和标示牌，并在各自的宣传推介折页上使用了中、外语言文字对照。在市区主要道路口已经安装了15块旅游交通指示牌，进一步完善了我市旅游的导游系统，为外地游客来我市旅游提供了极大的便利。
    五是评先争优扩大影响。全省旅游星级饭店馆服务大赛和赣鄱风味餐大赛上，我市双双取得团体总分第一的佳绩。去年，市旅游局荣获“全省旅游系统先进集体”，浮梁县政府荣获“全省旅游工作先进单位”，另有一批旅游企业和个人分别荣获“江西省入境旅游外联和接待工作先进单位”、“江西省明星国内旅行社”、“江西省明星星级饭店”、“江西省旅游企业经营明星”和“江西省旅游星级饭店服务明星”等称号。
    作为产业关联度大、带动性强的综合性产业，我市旅游业在自身获得快速发展的同时，有力的促进了瓷都经济社会的发展，已成为优化国民经济结构的重要手段；已成为扩大内需、促进消费的重要领域；已成为增加就业、提高城乡居民生活质量的重要途径。对于我市旅游业发展所取得的这些良好成绩，许书记和李市长都先后给予过充分的肯定。这些成绩来之不易，是市委、市政府正确领导的结果，是各级党委政府、各相关部门支持配合的结果，更是全市旅游行业广大干部职工辛勤工作、努力奋斗的结果。
    2007年，全市旅游产业发展虽然取得了显著成效，但发展中存在的不足和问题仍不可忽视。一是景区建设投入资金不足，精品景区建设相对滞后、效益较低；二是旅游企业弱小，管理水平和服务质量不高，缺乏人才和现代管理手段，主动宣传促销不够，市场竞争力不强；三是旅游宣传经费投入不足。这些问题必须在今后工作中认真加以研究和解决。
    2008年工作思路和重点工作安排：
    2008年，全市旅游行业要全面贯彻落实党的十七大精神，认真实施市委、市政府提出的项目发展战略，以科学发展观为统揽, 加快大开放，拓展大市场，发展大旅游，形成大产业。重点是以推进旅游产品建设、扩大客源市场、提高旅游经济效益为抓手，以突出陶瓷文化和自然生态为主题，加快资源整合，强化行业管理，创新旅游营销，壮大产业规模，提升产业素质，促进资源优势向产业优势、经济优势、效益优势转化，全面提升瓷都旅游产业的整体形象和市场竞争力，促进旅游产业在新的起点上实现新的跨越。
一、积极做好灾后发展，恢复旅游市场工作
    受元月份以来的冰雪灾后天气影响，我市的旅游业也遭受到严重影响，造成直接损失5000万元。全市旅游行业在市委、市政府的正确领导下，采取了多项措施应对灾情，取得了抗灾自救的阶段性胜利，旅游市场总体保持了平稳有序。近期，随着天气的好转，我市旅游行业的灾后恢复工作都在有条不紊地进行。下一步，仍然要坚持一手抓灾后接待能力的恢复，一手抓旅游市场的恢复发展。重点要做好三个方面的工作。
    （一）积极促进旅游市场全面恢复。各级旅游部门要围绕旅游市场复苏，按照分类指导、突出重点的原则，采取务实措施，下大力抓好市场宣传促销工作。各级旅游部门和旅游企业要根据恢复发展的进度，针对不同的客源市场情况，制定周密的宣传促销计划，把灾后市场恢复发展与上半年开展的重点促销活动结合起来，加强政企联合、区域协作，有目标、有步骤地扎实推进。要做好舆论宣传引导工作，加大对旅游恢复发展工作的对内对外宣传力度，大力营造良好的舆论环境，促进旅游业恢复发展。
　　（二）抓紧修复和重建旅游基础设施。修复和重建受损旅游基础设施、旅游接待设施、旅游公共服务设施、旅游景观，是旅游恢复发展的前提。各级旅游部门要高度重视，加强指导，积极推动修复和重建工作。要集中人力、物力和财力，按时保质完成修复任务。受灾地区旅游企业要统筹规划，落实责任，明确进度，尽快恢复旅游接待能力。
　　（三）着力防范次生灾害和安全隐患。着力防止次生灾害对旅游恢复发展造成新的损失和影响，切实加强对地质灾害、环境灾害、疫情灾害等方面的安全防范工作。要突出重点，严密监控。重点加强对旅游道路、水电通讯等基础设施修复重建过程中的安全隐患排查，加强对落冰、滚石、垮塌、倒树、滑跌等隐患的清除，加强对融雪造成的山体崩塌、泥石流等地质灾害险情的监控预警，加强对旅游餐饮卫生的监督检查。各级旅游部门和接待单位要明确责任，狠抓落实，进一步明确安全检查和隐患排查、质量保证和监督的责任单位和责任人。要采取措施，加强次生灾害知识的宣传教育，提高防范意识；要完善各类应急预案，一旦发生次生灾害，要迅速行动、妥善应对，保证游客的生命财产安全，努力减少灾害损失。
二、扎实做好加快旅游发展的重点工作
    2008年，我市全年力争接待国内游客860万人次，同比增长13%；接待境外游客8.7万人次，同比增长20%；实现旅游经济总收入38亿元，同比增长25%。为实现以上目标，我们要着力做好以下几项工作：
（一）大力推进精品景区建设，增强旅游产品吸引力
    旅游产品在旅游发展中有着基础性和关键性作用。要深挖陶瓷文化，加强设计，加大投入，开发人文景观，突出瓷都特色，实施精品建设，打造旅游品牌，全面提升旅游产品的吸引力和竞争力。
    做强、做大重点景区。全力推进瑶里风景区、陶瓷文化博览区、古县衙风景区、洪岩风景区、德宇生态园景区和雕塑瓷厂明清园景区等六大重点景区开发，着力打造拳头旅游产品。加快以A级景区为主的基础设施、配套设施建设，进一步完善景区标识牌等配套设施建设，力争新创一批国家A级景区，形成多层次的梯度发展局面。加强旅游景区经常化管理，促进景区提质升级，对条件成熟的景区适时启动创建国家AAAAA级景区工作。
    及时推出新的旅游产品。今年是国家法定节假日调整和实施带薪休假制度的第一年。针对假期调整情况，全市旅游行业要进一步增强工作的针对性和主动性,对不同的客源市场深入开发不同的旅游产品。合理设计一日游和二日游线路，以便与周边旅游城市和景区的线路联动。要精心包装推出陶瓷体验游、陶瓷购物游、自然生态游和商务休闲游的产品和线路，将观光旅游向文化、度假、生态旅游发展，延长旅游旺季，增加旅游效益。
    积极做好老城区旅游产品开发。做好招商引资项目的包装、策划、宣传，促进景区产品适应市场需求，推动旅游经营权与所有权的分离，激发企业活力，增强企业应对市场的竞争力。
    大力推进乡村旅游发展。加快乐平市、浮梁县和昌江区的农家旅馆创建步伐，规范推出农家乐产品。在促进现有的全国农业旅游示范点不断丰富内涵、增加功能、提升品牌的同时，推动更多的单位创建全国农业旅游示范点，使乡村旅游在服务社会主义新农村建设中发挥更加积极的作用。
（二）大力加强旅游宣传促销，扩大旅游市场影响力
    紧紧抓住中央实施扩大内需战略和北京奥运会、2010年上海世博会举办等带来的重大机遇，加大营销力度，拓宽客源市场，进一步完善产品体系，促进旅游消费升级,全力打造“六山两湖”区域中心城市。
    加大城市旅游形象宣传力度。新闻宣传、文化广电、旅游等部门要联手策划开展城市形象宣传活动。通过组织专家策划及向公众征集的方式，争取与中央台或知名的传媒公司合作，包装宣传景德镇旅游形象；要充分利用报纸、广播、影视等多种媒体，将新闻报道、专题宣传和促销广告有机结合起来，并且逐步在机场、车站、高速公路增设户外广告；要尽早启动旅游营销中心工作，在主要客源城市推出客源互换代理制，集中优势资源和主要资金进行高强度集中宣传；要继续推行好旅行社地接奖励政策，做大做强地接市场。总之，要利用各种媒体和载体，通过多种渠道和途径宣传景德镇旅游、扩大市场影响。
    加大重点旅游市场促销力度。要有计划地组织到主要客源城市，通过组织举办推介会、展览会、广场促销和花车巡游等形式宣传瓷都旅游。借助景婺黄高速、徽杭高速、景鹰高速开通，抓住机场和火车站条件不断改善的有利形势，对高速沿线城市进行旅游推广。重点抓好清明、五一、端午、中秋等四个重点时段的旅游宣传。突出瓷博会、瓷文化旅游节和茶文化旅游节的专题营销。加强与各大航空公司及客源地组团社的合作，积极开拓旅游包机、旅游专列来景旅游的业务，不断做大我市旅游地接市场。紧抓奥运契机，在与奥运会旅游产品接轨上做足文章，找准对接的有效切入点，进京开展奥运专题营销，吸引更多的奥运团队来景旅游，并以此大力推动入境旅游市场的发展，进一步巩固东南亚、日韩市场，拓展欧美市场。全市各旅行社要发挥好龙头作用，以旅拉旅，扩大地接。
    加大旅游网络营销推广力度。要充分发挥电子信息网络的作用，加强网上宣传促销。对新建的旅游网不断充实内容，及时更新资讯，确保吃、住、行、游、购、娱等要素在网上得到最齐、最新的展示，并将周边旅游城市和景区的网站与全市旅游企业网站进行链接，实现网络立体营销，使景德镇旅游网成为瓷都旅游界的门户，成为对外宣传的一个重要窗口。各旅游企业要不断探索符合本地实际的旅游发展新模式，广泛开展与长三角旅游联盟、闽浙赣皖旅游联盟和赣东北旅游联合体等的合作，推进旅游多边双向交流，多方面开展深度合作，多渠道拓展客源市场，借船出海，打造旅游区域中心城市。
加大节庆会展活动策划组织力度。注重发挥节庆、会展活动的轰动效应，借节造势，借会促销。通过瓷博会、茶文化旅游节、瓷文化旅游节等节庆活动，以更开阔的视野、更大更新的舞台宣传瓷都、促销旅游。要进一步加强与强势媒体、著名企业合作，打造新的节庆品牌。
（三）大力加强旅游要素发展，增大旅游产业拉动力
    要大力发展旅游购物、餐饮、娱乐等要素，努力吸引游客消费，增加游客逗留时间，实现旅游增长方式由门票经济到综合消费的转变，更好地发挥旅游业对相关产业的拉动作用。
    加强旅游商品开发。要联合、组织全市旅游商品设计、生产、销售相关单位和个人，尤其是依托陶瓷企业、各院校的陶瓷设计等相关专业和各大景区的力量，加强旅游特色商品的研发，适时举办旅游陶瓷纪念品大赛，加强非物质文化遗产的转化，推动内涵丰富、品质创新和品牌发展。
　　积极发展旅游娱乐。加快推进“娱”的发展，丰富“娱”的内容，结合老城区旅游开发和“一江两岸”的改造，推出瓷歌、瓷乐、瓷舞和昌江水上娱乐项目，增加游客参与性的产品。特别是要打造一台具有瓷都特色风情的晚会，丰富中外游客生活，发展夜间旅游经济。
    优化配套旅游住宿，加强旅游饭店管理。大力发展高星级饭店，除紫金宾馆要积极创评为五星级旅游饭店外，圣山等其他有条件的饭店也要积极创评四星级旅游饭店。要积极引进饭店管理人才和公司，争取更多的国际品牌饭店落户景德镇。同时，规范管理非星级饭店，提升规模和档次，大力发展低星级酒店、经济型酒店、主题酒店、绿色饭店、青年旅馆、汽车旅馆、现代客栈、农家旅馆等各种类型的饭店设施，满足不同层次、不同品位的游客的旅游住宿需求。
    完善城市旅游服务功能。加快游客服务中心建设，完善我市旅游对客服务功能，使之成为游客集散的客源枢纽，成为我市旅游交易、宣传、咨询、接待、投诉的重要窗口。
（四）大力加强旅游环境建设，提升旅游综合竞争力
    要更加重视旅游环境承载力和吸引力的提升，更加重视旅游接待力和产业发展软实力的增强，不断集聚旅游综合竞争力，逐步树立一流的旅游目的地形象。
    加强资源保护和环境优化。要高度重视历史文化遗产和非物质文化遗产的保护，特别是要加强我市陶瓷历史文化的挖掘保护、老城区的遗址保护和产品开发利用。要依托挖掘陶瓷文化，围绕建设生态城市，全面落实好环境保护和城市管理的各项措施，保护好各种旅游资源，积极创建绿色景区和绿色饭店，建设资源节约型、环境友好型旅游。
    进一步推进服务型机关建设。坚持公益性，突出服务性，完善旅游公共信息服务，建立并完善旅游安全保障体系。要进一步加大假日旅游协调机制的协调力度，推动假日旅游常态化发展。要健全行业自律组织，加强旅游协会和下属各分会机构的自身建设，成立景德镇旅游协会景区分会和饭店分会，扩大影响力。
    进一步完善旅游公共服务。继续加强旅游、安监、工商、质监、公安、交通等部门的联合执法。规范旅行社经营，打击零负团费，营造良好的旅游市场环境和市场秩序。旅游企业和相关窗口企业要进一步加强诚信建设，树立“游客至上”的民本意识，实行诚信经营和人性化服务，努力营造亲善和谐、安全便捷的旅游氛围。要加大旅游标准化的实施监督力度，不断提高标准化、规范化水平，促进旅游产业规范发展。
    加强主体培育和人才建设。旅游企业是旅游业发展的主体。要积极培育旅游集团，充分发挥资本市场融资及优化资源配置的功能，整合旅游资源，大力支持旅游企业集团化发展和网络化经营，走规模化经营的路子，增强我市旅游业的竞争能力，解决旅游业发展、税收、就业、消费等四大问题，从而实现瓷都旅游可持续发展。旅游业发展，人才是关键。要充分发挥我市旅游职业教育的优势，加强旅游行业与景德镇陶瓷学院、景德镇高专、景德镇旅游学校等学校的合作，建立多层次的旅游教育培训体系；要积极引进旅游规划、景观设计、旅游宣传策划、商务酒店管理等紧缺人才，全面推进旅游从业人员职业继续教育，逐步造就一批行业领军人物；要高度重视导游员队伍建设，发挥市导游服务中心的职能，加大对社会导游的管理，加强对导游人员的培训，争取涌现更多的优秀导游。
    同志们，在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的伟大进程中，我市的旅游业大有可为。全市旅游行业要在市委、市政府的正确领导下，在省旅游局的精心指导下，以科学发展观为统领，团结拼搏，开拓进取，创新思路，为实现新一轮跨越式发展、为建设“江南旅游都市”做出新的更大的贡献！