| 景德镇市人民政府办公室
景府办字[2002]16号
转发市水电局关于景德镇市
农村人畜饮水工程项目建设管理实施意见的通知
乐平市、浮梁县、昌江区人民政府，市政府有关部门，市直有关单位：
经研究，市政府同意市水电局《景德镇市农村人畜饮水工程项目建设管理的实施意见》，现转发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
二00二年二月七日
景德镇市农村人畜饮水工程项目建设管理的实施意见
（市水电局 2002年元月26日）
为加快解决农村人畜饮水问题，改善农民的生存和生活条件，国家在2001年中央财政预算内（西部专项资金）中安排资金400万元，专项用于补助我市农村人畜饮水工程建设。为确保我市人畜饮水项目计划顺利实施，依照省纪委、省水利厅《关于下达2001年第二批人畜饮水工程西部专项资金投资计划的通知》（赣计农字[2001]973号）精神，结合我市实际，提出以下实施意见：
一、 加强领导、成立机构
为加强对工程建设的领导，按照水利部《农村人畜饮水工程项目建设管理办法》的要求，成立“景德镇市解决农村人口饮水困难应急项目建设领导小组”，下设办公室，负责对项目建设全过程的组织协调、质量监控、资金管理和验收等工作。由市政府副市长周华保任组长，市水电局局长许复查、副局长孙福修任副组长，成员由江列东、龙波、夏陆梅、江敏、廖新生、洪贵胜组成，办公室设在市水电局工管科，负责日常建设管理工作。廖新生同志任办公室主任，吴小娟同志任技术总负责人。各项目县（市、区）应参照上述要求，成立相应的领导机构，以加强领导，并制定《农村人畜饮水工程项目建设管理实施细则》。
二、 项目实施的原则要求
（一） 从讲政治和实践“三个代表”要求的高度，充分认识做好农村饮水工作的重要性和紧迫性，把农村饮水水项目建成民心工程、优质工程。
（二） 本项目解决人口数以《景德镇市解决农村人口饮水困难应急项目可行性研究报告》为依据。本项目要严格按省计委、省水利厅审批的《景德镇市解决农村人口饮水困难应急项目实施方案》进行，并参照基本建设项目管理程序进行管理。
（三） 饮水项目要尽量集中连片，真正解决贫困山区群众的饮水困难，做到建设好一个点，解困一大片。对集中连片、贫困山区、自筹资金积极性高的项目要优先解决。
（四） 本项目解决的对象是从居民点到取水点的水平距离大于1公里或垂直高差超过100米，正常年份连续缸水70-100天；水源型氟病区饮用水含氟量超过1.1mg/L,当地出生8-15岁人群中氟斑牙患病率大于30%，出现氟骨症病人农村饮水困难的乡村。
（五） 工程建设标准以初步解决农村人畜饮水困难为原则。供水系统一般只到公共给水点，人均日生活供水量正常年份为20—35升，干旱年份为12—20升，水质达到国家规定的生活饮用水标准。
（六） 本期项目在2002年10月底前竣工验收。
三、 严把申报、设计、审批关
（一） 县（市、区）水电（务）局，2002年元月下旬必须编写完成实施方案，并上报市水电局，由市水电局统一编写上报。
（二） 县（市、区）水电（务）局需要报送的文件材料
1、 解决农村人饮困难年度项目建议计划。
2、 所列项止可行性研究报告、实施方案。
3、 有关部门对配套资金的承诺文件。
4、 10万元以上单项工程设计资料。
5、 30万元以上单项工程的招投标、施工合同、监理合同、材料采购合同等相关资料。
6、 前期工作费的到位凭证复印件。
7、 人饮项目的开工、竣工报告及施工企业的资质和质量负责人名单等有关资料复印件。
四、 资金筹措和管理
（一） 农村饮水工程项目所需资金，国家补助部分一次下达到县（市、区）水电（务）局，其余资金由县（市、区），乡镇自筹。
（二） 各县（市、区）必须强化项目资金的管理，设立专帐，实行封闭式管理，严格财务手续，接受有关部门的监督，做到专款专用，不准截留、挤占或挪用，不准用于城镇自来水建设，不准将钱直接拨至乡镇管理。县（市、区）水电（务）局按工程进度拨付工程款项。项止建设单位凭发票到县（市、区）水电（务）局报帐。工程支付必须要有水利员和监理人员的签证，并己付工程量报价单。报帐比例不能超过经审核的完工工程报价的中央补助资金的70%，剩下的30%待工程验收合格后拨付。配套资金不到位的不予拨付。
（三） 工程建设管理及前期费用按配套资金的2.5%提取（市级工程建设管理及前期费用占40%，县、区工程建设管理及前期费用占60%），严禁从国家补助资金中提取管理和前期工作费。
（四） 各项目单位应按资金承诺文书的承诺，积极筹措资金，确保配套资金及时足额到位，使国家补助资金尽快发挥最佳效益，及早解决农村饮水困难地区群众的饮水困难问题，在建设过程中，不能形成“半拉子”工程，若因实施不当出现资金缺口和新增的饮水困难问题，由县（市、区）自行解决。
（五） 总投资30万元以上的集中供水工程，必须实行项目法人，招投标制和工程监理制；10万元以上集中供水工程的单项设计必须报市水电局审查。
五、 精心组织、严把质量关
（一） 严格按实施方案将项止计划落实到村和户，包括具体的工程措施、投资规模、资金来源、解决户数、人数及完成时间等量化指标。乡镇的实施方案必须3月底以前完成，并报市人饮办公室备案。
（二） 村级计划要根据工程类型和规模决定细化的程度，集中供水工程要细化到自然村、家庭水井工程要细化到户。
（三） 按实施方案要求实行分级管理负责制。实施方案待省水利厅批准后，即下达至县（市、区），并向市项目领导小组签订项目建设责任状；县（市、区）水电（务）负责工程质量检查和监督，由市质监站抽查。
（四） 要严把设计和施工队伍的资质关：一是要严把施工队伍和工程质量关；二是要严把材料关；三是要严格“三检”制度。对规模较大的集中供水工程，推行项目法人责任制、招标投标制和工程监理制。
（五） 建立健全行之有效的工程质量责任制和监管机制。如：工程质量行政领导责任制，参建单位工程质量领导人责任制以及工程质量检查监督管理办法等。
六、 严格验收，兑现奖惩
（一） 县（市、区）水电（务）局项目完成后，应立即向市领导小组提出验收申请，由市水电局、市计委、市财政局等有关部门成立联合验收小组，对项目组织初步验收，在验收合格的基础上，申请省计委、省水利厅对项目进行验收。并将验收结果报水利部农村水利司备案。
（二） 对乡、村项目验收要有受益人签字的实际受益人口和补助资金到户统计表。集中供水工程要求以自然村为单位，每村有不少于3名村民代表签字，家庭水井工程要以户为单位签字。
（三） 验收按水利部《农村人畜饮水工程验收内容和评分标准》，对组织领导、任务完成情况、工程质量、资金投入和工程管理五个方面进行检查验收。
（四） 验收评分按百分计算，分成四个等级，总分90分以上为优秀，80-90分为良好，70-79分为合格，小于70分为不合格。验收不合格的除责成限期整改、通报批评外，扣拨30%的中央补助款，验收达到优秀的给予表彰奖励。
（五） 验收结果纳入年度考核的内容，作为下年度人饮项目资金安排的重要依据。对验收不合格的项目，要立即整改，并通报批评。
七、 加强工程管理，确保工程效益
（一） 加强工程建设后管理，集中供水点要成立专门管理机构，并尽可能由水利部门或乡镇水管站管理。
（二） 项目验收合格后及时办理交接手续，明确管理主体，制定管理措施，建立健全工程维修、养护、用水、节水、水费计收、水源保护等各项规章制度和办法，确保工程充分发挥效益。
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